Fina e-Račun — mandat B2G croate (2018-2019)

La Croatie a transposé la directive 2014/55/UE par le Zakon o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi publié au journal officiel Narodne novine NN 94/2018. La plateforme nationale e-Račun, opérée par Fina (Financijska agencija), est devenue obligatoire pour les agences d'État au 1ᵉʳ décembre 2018, puis pour l'ensemble des pouvoirs adjudicateurs publics au 1ᵉʳ juillet 2019.

Histoire — de la transposition 2014/55 au déploiement complet

Membre de l'Union européenne depuis le 1ᵉʳ juillet 2013, la Croatie a très tôt aligné son cadre marchés publics sur l'acquis communautaire. La transposition de la directive 2014/55/UE s'est faite par un texte autonome — la Zakon o elektroničkom izdavanju računa u javnoj nabavi NN 94/2018 — distinct de la loi-cadre marchés publics Zakon o javnoj nabavi NN 120/2016. La Croatie a fait le choix d'une plateforme centrale opérée par Fina, plutôt qu'un modèle décentralisé Peppol-only comme la Suède.

text croatie-b2g-timeline.txt

2014       | Directive 2014/55/UE — e-facturation obligatoire pour les
           | pouvoirs adjudicateurs UE. La Croatie, entrée dans l'UE le
           | 1ᵉʳ juillet 2013, est dans le périmètre de transposition.
           |
2017       | Fina (Financijska agencija) — agence financière publique
           | majoritairement détenue par l'État — est désignée opérateur
           | technique de la plateforme nationale e-Račun.
           |
2018       | Adoption de la loi Zakon o elektroničkom izdavanju računa
           | u javnoj nabavi, publiée Narodne novine NN 94/2018.
           | Transposition formelle de 2014/55/UE.
           |
2018-12-01 | Première phase obligatoire : émetteurs de l'État central
           | (Ministarstva, agences) doivent recevoir des e-factures
           | au format e-Račun via Fina.
           |
2019-07-01 | Deuxième phase : 100 % des pouvoirs adjudicateurs publics
           | (collectivités, hôpitaux, écoles) doivent recevoir et
           | traiter les factures électroniques. Format papier interdit
           | pour les marchés publics.
           |
2020       | Fina adhère à Peppol — la Croatie devient Peppol Authority
           | secondaire via Fina, ouvrant la voie cross-border.
           |
2024       | Plateforme Fina « e-Poslovanje » étendue au B2B volontaire.
           | Coexistence officielle e-Račun + Peppol BIS 3.0.
           |
2026-2027  | Préparation à la directive ViDA — Porezna uprava lance une
           | consultation sur un éventuel mandat CTC B2B, sans calendrier
           | ferme. Pas de mandat universel à ce stade.

Gouvernance — Fina + Ministarstvo financija

Fina (Financijska agencija) est une agence financière publique majoritairement détenue par l'État croate, héritière de la Zavod za platni promet de l'ère yougoslave. Elle opère historiquement les paiements interbancaires en kunas puis en euros, les certificats qualifiés FINA RDC, et le registre de l'insolvabilité (FINA registar). Elle est l'opérateur technique de la plateforme e-Račun.

Le Ministarstvo financija Republike Hrvatske (ministère des finances) tient la tutelle politique. La Porezna uprava (administration fiscale) supervise les obligations TVA associées. La coordination Peppol passe par Fina en tant que Peppol Authority secondaire pour la Croatie, sous coordination OpenPeppol.

Schéma technique — Peppol BIS 3.0 + format national e-Račun

Le format de base est Peppol BIS Billing 3.0 (UBL 2.1 profilé), conforme EN 16931. Fina maintient en plus un profil national e-Račun strictement aligné EN 16931, qui ajoute des codes spécifiques aux marchés publics croates (référence du marché, OIB de l'ordonnateur). Les deux formats sont interopérables côté plateforme Fina.

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EndpointID schemeID : 9934 (HR VAT) ou 0208 (OIB) pour les acteurs croates.
PartyLegalEntity / CompanyID : OIB sur 11 chiffres, ICD 0208 Peppol.
Devise : EUR depuis 2023 (HRK accepté en transitoire en 2023).
Transport : servisni web e-Račun (REST/SOAP Fina) ou AS4 Peppol.

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e-Račun vs Peppol BIS — coexistence officielle

Contrairement à la Suède (Peppol-first) ou à l'Italie (SdI-only avec rejet implicite Peppol), la Croatie a fait le choix d'une coexistence explicite. Les deux profils ouvrent la conformité B2G :

Dimension	e-Račun national	Peppol BIS 3.0
Format	UBL 2.1 + CIUS HR (profil Fina)	UBL 2.1 + CIUS Peppol
Transport	Web service servisni e-Račun (Fina)	AS4 + SMP Peppol
Identifiant routage	OIB (ICD 0208)	OIB (ICD 0208)
Cross-border	Non — domestique HR uniquement	Natif (78 Authorities)
Coût émetteur	Tarif Fina par facture	Tarif Access Point Peppol
Validation EN 16931	Côté Fina, blocante	Côté Access Point + Fina
Réception B2G	Obligatoire	Obligatoire (équivalent)

Adoption — 100 % B2G obligatoire depuis juillet 2019

100 % des marchés publics sont obligatoirement facturés en e-Račun depuis le 1ᵉʳ juillet 2019 — la facture papier n'est plus recevable pour un ordonnateur public.
~13 millions d'e-factures B2G par an traitées par Fina (chiffre 2024 publié sur fina.hr), couvrant l'État central, les županije (comtés), les villes et les hôpitaux publics.
B2B volontaire en croissance via la plateforme e-Poslovanje de Fina, lancée en 2024 — adoption modérée, freinée par l'absence de mandat universel.
Flux cross-border via Peppol — Allemagne, Italie, Autriche, Slovénie principalement, en croissance régulière depuis l'entrée en zone euro 2023.

Pièges courants

OIB manquant ou mal formé. L'OIB acheteur public est obligatoire — un OIB sur 10 chiffres (au lieu de 11), ou avec checksum invalide MOD-11, est rejeté par Fina sans message d'erreur détaillé côté émetteur.
Confondre OIB et MBS. Le MBS (Matični broj subjekta) est l'identifiant du registre commercial (Sudski registar). L'OIB est l'identifiant fiscal. La facture B2G utilise l'OIB, pas le MBS.
Devise HRK vs EUR. Depuis le 1ᵉʳ janvier 2023, la Croatie est en zone euro. Toute facture émise en HRK pour une prestation 2023+ est rejetée. Période transitoire close au 31 décembre 2023.
Profil Peppol BIS générique au lieu de CIUS HR. Fina accepte le profil Peppol BIS Billing 3.0 générique, mais certains champs (numéro de marché public, référence budgétaire) doivent suivre le CIUS HR pour intégration au workflow comptable du payeur.
Penser que e-Račun = mandat B2B. Le mandat couvre uniquement B2G. Le B2B reste volontaire en 2026 — pas de mandat universel CTC, malgré la consultation Porezna uprava en cours ViDA 2026-2027.

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